有效放大国有资本的功能

苏跃华 甘肃省建设投资（控股）集团有限公司党委书记、董事长

做强产业投资。作为国有资本投资公司，投资就是我们的主业。国有资本的重要功能是有进有退，我们的产业要更加多元化，除传统的工程建设领域外，不仅要向产业链相关的多元化领域进行投资延伸，更要投资培育更多的优质产业、培育新兴业态。(1)要向政策导向的领域投资。也就是向服务于国家的战略需要领域投资，向重点行业、关键领域投资，例如，国家大力推广的“两新一重”(新型基础设施、新型城镇化,以及交通、水利等重大工程)、甘肃省的十大生态产业领域、省上谋划的百亿级园区千亿级产业等。(2)要在补短板的领域投资。例如，交通(铁路、道路、桥梁等)、市政(垃圾处理、污水处理、供水等)、水利(防洪、河道整治等)等，以及后疫情时期，健康卫生医疗、社会与应急保障和社区服务等公共服务领域的补短板等，还有国家正在全力实施的城市更新行动、老旧小区改造，国家由增量建设向以提升城市品质为主的存量改造转变，同时，还有乡村振兴，等等。(3)要向有发展潜力的领域投资。例如，新能源(风电、光伏、太阳能、建筑节能等)、生态环保、现代农林业(现代化种植、林果经济等领域的基础设施投资资建设)。(4)要打造金融板块。今年要加快打造一个金融板块，加强与省内金融机构的股权合作，通过参股金融机构，快速进入金融领域，为投资提供支撑。(5)要设立产业投资基金。让投资有抓手，发挥基金的杠杆放大作用。最近我们正在研究设立几个产业引领基金，以产业发展基金为抓手，在前端布局产业，参与产业项目投融资。

立足省内投资。(1)抓地企对接，以投资为引领，融入地方经济发展。要站在产业链的前端主动谋划项目，增强设计项目、谋划项目的能力，坚定不移地与省内各市州政府进行投资合作，发挥区域公司、平台公司的属地化作用，抢抓各市州“十四五”规划机遇，深化合作、丰富内容，投资实施一批能拉动地方经济发展的大项目、大产业。(2)抓投资模式创新，转变工程式的短期思维，树立做产业的长期理念。要形成“投资区域、经营城市”的发展模式，谋深、谋实，在每个市州拿出一个近期、中期的投资项目清单，通过对项目的发展规划、投资建设、资本运作，实现城市运营，政企共担风险，共享收益。

布局区域投资。(1)要拓宽眼界，在国家重点规划的区域稳健投资。在国内大循环的背景下，我们要进一步聚焦国家政策导向和区域发展规划导向，“一带一路”沿线的重要节点城市，长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起等国家战略叠加，长三角、珠三角和京津冀、成渝等大都市圈、城市群等将会是新的增长极和动力源，国家和地方会出台一系列的投资规划和投资项目，市场空间非常大。省外市场不能丢，仍然要加强。(2)要发挥优势,选择自身能驾驭的投资项目。省外区域公司是集团公司投资布局区域市场的先锋，必须在这一轮政策机遇中大有作为，有打造自己的生存能力，提升自己的发展能力,履行和延伸集团的投资职能，发挥我们的优势和经验，以项目投资、房地产投资为主，以现有的基地为中心，站稳脚跟，立足区域，积极参与城市更新、旧城改造、片区开发、城市综合体、重大项目等的投资建设，发展壮大循环性市场，实现从点到面的拓展，并向周边市场进行辐射，特别是要注重运用收购、兼并、重组等投资模式，深度参与区域化经济社会发展。客观地说，我们在省外的发展进展比较缓慢，甚至一些公司出现了严重的问题、生存都有困难。今年，区域经济事业部要专题研究省外区域公司的发展工作，多考察学习中建、云南建投、陕西建工、中国建材集团、郑州煤矿机械集团等企业在省外市场开发和投资转型方面的先进经验，形成适合我们自身的可复制、可推广的发展模式。